浙江省综合施策 推动工业调结构增效益

时间:2019-05-11 08:39:18 分享到:

  近年来,浙江省紧紧围绕转型发展、提质增效这一总要求,综合施策,精准发力,全力推进《中国制造2025浙江行动纲要》,认真实施供给侧结构性改革,全省工业和信息经济总体呈现出平稳运行、结构优化、质效双升的发展格局。2016年1~11月,全省装备制造业、高新技术产业和战略性新兴产业增加值分别增长10.7%、9.7%和8.4%;规模以上工业利润增长16.2%;规模以上信息经济核心产业增加值增长14.1%。

  以腾去产能  2016年,浙江省以腾去产能,着力淘汰落后供给。

  一是妥善处置僵尸企业。在全国率先建立了僵尸企业处置府院联动机制,由省高院和省经信委共同召集,公安、人社、税务、金融等20个部门单位组成,重点协调解决破产企业处置涉及的税收优惠、信用修复、企业注销等重点难点问题。省级层面出台《关于处置僵尸企业的指导意见》,各市和重点县制定具体实施方案,省高院、省司法厅、省国税局、浙江银监局分别制定具体配套政策,开通处置工作绿色通道,形成上下联动、协同高效的工作推进机制,通过兼并重组、债务重组、破产重整、破产清算等处置方式,加快僵尸企业市场出清。截至2016年11月底,全省已处置僵尸企业546家,完成全部任务的78%。通过处置,盘活闲置土地2.3万亩、存量资产271亿元,化解不良资产296亿元,安置职工4.9万人。

  浙江省综合施策 推动工业调结构增效益

  二是积极淘汰落后产能。坚持提高标准、自我加压,注重通过市场机制和法治机制,倒逼落后产能淘汰,化解严重过剩产能。2016年以来,全省已淘汰造纸48.05万吨、印染12.84亿米、化纤16.65万吨、电镀9.84万升、织造1.77亿米、烧结砖6.54亿块标砖,涉及企业2000多家。

  压减钢铁产能303万吨,实现了国家下达五年任务一年完成。

  三是大力整治低小散企业。按照改造提升一批、整合入园一批、合理转移一批、关停淘汰一批原则,实施低小散块状行业整治提升十百千万计划。十二五期间,累计淘汰和整治低小散企业10万家以上,2016年又整治和淘汰3万多家。以主动减速换来结构调整的空间,以淘汰落后的减法换来先进产能的加法。

  据测算,关停淘汰低端落后企业影响全省工业增长1.5个百分点左右。

  以新引转型  在淘汰落后的同时,以新引转型,着力扩大有效供给。

  一是构建万亿产业培育新体系。以重大产业平台为主载体,充分利用倒逼腾笼的空间,采取一个产业、一个政策、一个规划、一个协调机构、一系列具体载体等举措,大力培育发展信息、时尚、环保、健康、高端装备制造等高附加值的万亿级新兴产业。2016年1~11月,全省信息经济制造业、高端装备制造业、节能环保产业、健康产业增加值分别增长13.2%、9.9%、7.6%和8.3%,全省高新技术产业占规上工业比重从前年的36.8%提高到38%。

  二是打造信息经济发展新引擎。浙江是国家两化深度融合以及国家信息经济发展示范区的创建省份。率先出台了全国首个加快发展信息经济的政策意见和产业规划,确立了一号产业定位,深入实施信息经济双百工程(培育百家重点企业、建设百个重大项目),加快建设40个国家级、省级信息产业基地(园区)、12个省级信息经济发展示范区和10个信息经济特色小镇,深化20个智慧城市示范试点,全力推动信息经济的迅猛发展。2016年前10个月,全省规上信息经济核心产业主营收入、利税总额、利润总额分别增长16.8%、25.4%和28.7%,均明显高于规模以上工业增速。全省信息化发展指数、两化融合指数在全国分别排名第三和第二。

  三是推进三品战略支撑新优势。以轻工纺织等传统优势产业为重点,系统部署实施消费品工业增品种、提品质、创品牌战略,大力推进6方面、15项具体举措,对106家重点企业、188个重点品牌加大政策扶持和服务力度。注重发挥G20杭州峰会效应,选择一批产业基础好、品牌知名度高的传统优势产品,实施国际对标,加快进口替代。2016年1~11月,全省规上工业新产品产值增长11.5%,新产品产值率32.8%,高于上年同期4.5个百分点。

  以创强动能  一是实施万企创新。重点建设一批新平台、突破一批新技术、开发一批新产品、推广一批新模式、应用一批新管理,引导企业开展全方位创新。建立首台套产品推广应用机制,深化首台套重大技术装备保险补偿制度。2016年新增国家技术中心14家,总数达到107家,位列全国第三。

  二是推动大众创业。积极引导高校系、阿里系、海归系和浙商系等创业新四军创业创新;开展浙江好项目·中小微企业创新创业大赛;实施个转企、小升规专项行动;加快发展一批众创空间。目前全省共有省级以上小微企业园211家,年产值达1063亿元。全年新建标准厂房800万平方米以上,三年累计完成小升规企业12694家。

  三是建设特色小镇。浙江把建设特色小镇作为推进产业转型升级的新平台、打造特色产业生态的新举措、引进集聚高端要素的新高地、探索新型城市化的新路径。聚焦信息经济、高端装备、时尚产业和历史经典产业,突出产业、文化、旅游三位一体,经自愿申报和联席会议审定,规划建设了63个经信领域特色小镇。建立了省、市、县、特色小镇四级联动工作机制,根据每个特色小镇功能定位实行分类指导。加大政策扶持,对如期完成年度规划目标任务的,省里给予土地指标配套奖励和新增财政收入奖励。两年多来,63个特色小镇累计完成固定资产投资超1000亿元,入驻企业2万余家,引进新四军创业人才13000余人。

  以融促升级  一是深化机器换人。以两化深度融合为核心,组织实施百项机器换人示范项目、20个区域性行业机器换人技术改造示范项目,推进机器换人从单个企业到块状经济连片发展。制订《浙江省机器人+行动计划》,重点围绕汽车、电梯、家用电器等行业,加快推进关键环节、关健岗位机器人替代。2016年1~11月,完成机器换人为主的技术改造投资6318亿元,推动规上工业劳动生产率提高8.2%。全年可新增工业机器人应用1万台以上,占全国总数的12%左右。

  二是推进智能制造。组织实施《浙江省加快推进智能制造发展行动方案》,加快6个省级智能制造示范区、16项省级智能制造新模式试点示范和17项智能制造协同创新试点示范建设。围绕五种智能制造模式关键因素,在全国率先制定发布智能制造评价标准。2015~2016年度我省共有15个项目列入国家智能制造专项计划项目,有6项入选国家智能制造试点示范。

  三是推进服务型制造。将服务型制造列入经信领域新产业、新业态指导目录的重点领域,推广在线定制、众筹设计、线上线下融合等销售生产模式。在鞋服、装备、装饰、家电等行业,开展100家省级个性化定制示范试点企业培育,创建84家省级制造业网络营销示范企业。目前全省已创建16家省级特色工业设计示范基地、21家省级重点企业设计院,工业设计企业达820家,专职设计人员10600人,实现年设计服务收入20亿元以上。

  (原标题:地方工业经济发展系列之浙江 综合施策 浙江推动工业调结构增效益)

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